从精准扶贫到乡村振兴来自东中西五个县市的实(8)

这位年轻的博士市长，在县域治理的探索中不断思考，他也真正想明白了从政的意义。

如果不把宅基地市场价值充分挖掘，让农民在宅基地用益物权上得到更多的收益，吸引更多的资本到农村去，那乡村振兴的空间就会被压缩。

江苏溧阳市市长徐华勤

乡村振兴的溧阳样本

曾经很长一段时间，相对于乡镇企业蓬勃发展的常武地区而言，溧阳被称为“老区”“山区”“边区”“穷区”，一度被视为常州的“西伯利亚”，很多溧阳人“一把泥刀闯天下”。

但在“绿水青山就是金山银山”的时代，它迎来了属于自己的黄金年代。

如今的溧阳，被称为最漂亮的县级城市，“到处青山绿水，赏心悦目”，一定程度上，它提供了乡村振兴的样本雏形。

然而，就在前些年，常武地区的一些司机却是这样评价溧阳的：走S239省道到溧阳不必看城市地界牌，只要看哪儿天空是灰蒙蒙的，就知道到溧阳了。溧阳市市长徐华勤告诉《中国经济周刊》记者，这源于20世纪70年代的矿山产业热潮，溧阳走过“靠山吃山”的路子，灰尘满天飞的情形在那个时代确实存在过。

在徐华勤看来，城市是被乡村包围着的，多数城市周边都是大大小小的乡村。如果乡村环境不能治理好，城市人就不太愿意去，乡村与城市的联系就可能被切断，城市需求导向下的消费供给就很难实现，乡村就谈不上振兴。“集中精力把县域统筹发展好，才是实现乡村振兴的康庄大道。”

生态优势转化为产业优势

乡村振兴首先要破除思想障碍。徐华勤认为，任何把城市和乡村割裂开来谈乡村振兴，或者是以传统的农业思维、个人儿时的农村记忆等，陷入脱离实际的乡村浪漫主义情怀，甚至把某一个或者少数几个村庄兴起就视为乡村振兴，都是实现乡村振兴的思想障碍。

实践也证明，没有县域的整体发展，就没有乡村的全域振兴。“只要是经济发展好、社会治理好的县域，不仅城镇繁荣，乡村也充满活力。”

徐华勤长期扎根基层。在他看来，当前，以城市群、都市圈、经济区为主要方式的区域一体化浪潮，正深刻改变着县域发展的格局。“乡村振兴必须把握这一趋势。”

溧阳地处苏浙皖三省交界，位于南京都市圈、皖江城市带、杭州都市圈、苏锡常城市群的交界地带，属于宁杭生态经济带的重要节点，是长三角城市群的地理中心，是区域一体化浪潮的参与者。如何在这种多元多层次的区域合作中寻找乡村振兴的着力点，是徐华勤和他的同事们一直探讨的课题。

在长三角区域竞争中，如何探索一条发挥自然优势、能够挖掘特质、符合长三角协作趋势的发展路径，是溧阳乡村振兴必须面对的大课题。溧阳提出了建设“长三角生态创新示范城市”的目标：既要让生态在区域一体化中更具吸引力，让人愿意来；还要把生态创新出新的表现形式，让更多的人来了不想走、走了还想来；更要通过生态优势吸引创新的力量，在更高层次实现生态的价值。

不仅如此，徐华勤还认为，新一轮长三角更高质量一体化发展，是基于资源要素禀赋与比较优势基础上的城市间功能互补、分工协作的全面升级。而溧阳同时具备距离多个大城市近、交通条件好与生态环境优势明显的特征，上海进博会宣传片开篇15秒的南山竹海，就是长三角地区的人对溧阳生态环境优势的共同认知。

溧阳的生态优势也转化成了产业优势。该市打造的全国第一家水利设施类上市公司“天目湖”，不仅吸引了超过1700万人次游客徜徉其间，更是带来了上汽集团、宁德时代长三角基地、中科院物理所长三角研究中心等项目。

实现乡村增值，关键要激活资源

乡村振兴的过程，还是乡村空间在县域经济价值链上不断增值的过程。“实现乡村空间的价值增值，关键要充分激活土地、生态、品牌等资源，形成联动效应，才能在县域乡村振兴上取得突破。”徐华勤在接受《中国经济周刊》记者采访时说。

土地是财富之母，溧阳通过土地综合整理治出了“金娃娃”。近3年来开展各类土地整理项目总规模约13万亩，累计新增耕地面积约4.9万亩，连续3年新增耕地面积位居江苏省第一，累计实现占补平衡指标交易增量33.7亿元。

2018年，溧阳市占补平衡、增减挂钩、工矿复垦等各类土地整理项目涉及到8个镇、45个行政村。这些村的集体经济收入平均增加18万元，经过整理的耕地亩均发包收入由250元左右增加至700元左右。

文章来源：《实用中西医结合临床》 网址: http://www.syzxyjhlc.cn/qikandaodu/2021/0328/706.html