- · 《实用中西医结合临床》[05/29]
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从精准扶贫到乡村振兴来自东中西五个县市的实(7)
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摘要:同步增长的是界首的经济。从2015年至2017年,界首GDP增速连续3年位居安徽省全省第一。预计2018年规上工业增加值170 亿元,工业税收21亿元,全社会固定资
同步增长的是界首的经济。从2015年至2017年,界首GDP增速连续3年位居安徽省全省第一。预计2018年规上工业增加值170 亿元,工业税收21亿元,全社会固定资产投资180亿元,与2004年相比,14年间规上工业增加值增长了约80倍,工业税收增长了约123倍,全社会固定资产投资增长了约42倍。
界首的工业经济总量重返安徽全省十强、位居第八,跻身全省制造业发展综合十强县(市)第五位、增长十快县(市)第二位。
发展的速度之快令人咋舌。
“刚开始的时候,有关方面也不相信甚至担心说,是不是因为想要政绩,数据注水了?为此,省直有关部门还专门派人到界首去做深入调研,调研之后,怀疑便打消了。”何逢阳说,“一个地方发展好不好,看人的精神状态就能看出来,如果企业的老板们都很焦虑、满腹牢骚,干部们除了吃吃喝喝啥也不会,一张嘴全是外行话,说经济发展快那一定是假的。而界首的那些乡镇干部们聊业务,聊规划、项目、预算和政策,已经非常专业了。”
贫困县创建国家高新区的现实路径
何逢阳始终认为,高质量发展才能稳定脱贫摘帽。
但他坦承,作为贫困县,界首创建国家高新区面临诸多困境:缺科技创新资源、缺重大产业基础、缺科技人才优势、缺科技金融支撑。“但就是在‘四缺’的情况下,界首却取得了创新驱动发展的良好成绩,探索出欠发达地区创建国家高新区的现实路径,实现了高质量的稳定脱贫和发展。”
在这个探索的过程中,界首的主政者们发现,县域科技创新存在的最核心的问题是,创新空间不足、创新主体不足、创新周期太长和创新机制不完善。
他们给出的解决方案是:第一,全域创新,旨在解决创新空间不足的问题;第二,全员创新,旨在解决创新主体不足的问题;第三,愉快创新,旨在解决创新周期太长、容易放弃的问题;第四,不给创新创业者设置障碍,旨在解决科技创新之路上的制度障碍和藩篱。
“如果一个企业为了一个小政策的申报得跑半天,不可能搞创新。”何逢阳颇为感慨地说,“千万不要高估政府的作用,尤其在科技创新这个问题上,很多地方抓坏了,就是因为政府太强势了。”
界首市要求职能部门服务企业必须奉行这样一个原则:企业需要的时候,立马出现;企业不需要的时候,远在天边,别打扰。
“企业服务必须是以企业为中心,而不是以政府为中心。”何逢阳说,在界首,企业负责人想找书记、市长反映情况,从来不去办公室,“都是我们去企业,各个部门的负责人都是这么做的。”
他觉得,这几年的探索,颇有成效。
“我们一直在探索脱贫攻坚当中高质量、稳定脱贫的长效机制和措施。”他认为,界首已经逐步在欠发达地区走出了一条创新驱动发展的路径,实现了科技创新对脱贫攻坚的有力支撑和带动。
“当然,我们不能为创新而创新。”界首市的态度颇为务实,“我们旗帜鲜明地讲,对企业的评价不以创新论英雄,欠发达地区什么样的企业都要有,高端要有,相对低端的也要有。”
毕竟,解决数十万人口的就业是现实问题。
80万人的诉求
界首的贫困发生率在过去4年内已从9.73%降至0.91%,预计2018年底顺利摘帽。
带领80万人口的贫困县脱贫当然不是一件容易的事。
“80万人都有各自的诉求,你不能不回应。” 何逢阳说。
每个月再忙,他都会选两天时间,自己带着生活用品,到农村贫困户家里住两天,然后在这个村里去走访,而且不能作事先安排。这几年来一直这么做。这也是界首干部们的惯例。
解决历史遗留问题也是不可回避的任务。“几年时间,在解决遗留问题上的支出,不低于10亿。很多人不理解,这10亿元,多修几条路不好吗?为什么要用来解决遗留问题呢?”何逢阳认为,“人民政府从来只有一个,无论谁来当市长,只是法人代表不同而已,但法人没变,这个问题必须搞明白。”
几年下来,他明显地感觉到了界首老百姓的变化。“政府门口乌泱乌泱的上访人员基本没有了。上访没问题,能解决的给解决,不能解决的给解释,我们之间不是对抗关系。”何逢阳手机里存了上千老百姓的联系方式,“我每天走路上下班,他们可以随时找到我反映问题,我们的关系已经完全不一样了。”
一位老上访户给他送了件衣服,他心里特别高兴,到北京来出差还穿着。
文章来源:《实用中西医结合临床》 网址: http://www.syzxyjhlc.cn/qikandaodu/2021/0328/706.html
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