- · 《实用中西医结合临床》[05/29]
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从精准扶贫到乡村振兴来自东中西五个县市的实(2)
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摘要:国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆解读说,让企业家和精英从城到乡,是新时代城乡融合发展的一个很重要的途径。 座谈会上,县级官员们
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆解读说,让企业家和精英从城到乡,是新时代城乡融合发展的一个很重要的途径。
座谈会上,县级官员们一致认为:靠没有走出过农村的人实现乡村振兴并不现实。
而且必须正视的现实是,农村人口的“流失”和农村的“空心化”在持续提速。以四川省乐至县为例,30余万人常年在外务工,空心村较多,脱贫攻坚、乡村振兴因此面临一系列难题。
“像乐至这样的西部欠发达地区,要实现乡村振兴,必须要解决人从哪里来的问题。”据乐至县县委副书记刘建华介绍,村上只有30%的人口在家里,基本上是“”(即妇女、儿童、老人)部队,这是一个非常现实的问题,必须靠工商资本进入。
当然,工商资本的进入不能造成对农村资源的掠夺。“进来可以,但必须要带动老百姓致富,带动地方基础设施改善。”刘建华认为,工商资本进入农村,一定要解决利益连接机制问题,一定是带动而不是剥削。
江苏省溧阳市市长徐华勤介绍说,溧阳采取的方式是鼓励溧商回乡创业,溧商回乡创业项目吸引了众多能人回到溧阳。一些社会资本也相继跟投农业产业,把当地的农民变成了产业工人。“这是地方政府和社会资本合作的方式。”
新化县则是一方面促进工商资本下乡,另一方面对原来的农民进行基本技能培训。“这在贫困县尤为重要,否则茶叶怎么种,豆腐怎么制?这些基本技术都需要专业的技能培训来实现。”新化县县长左志锋说。
据农业农村部中国农垦经济发展中心副主任孙法军介绍,农业农村部这几年加大了对定点扶贫地区农村实用人才的培养力度,每年都免费培养上千人次。培训地点安排在农村农业部遍布全国各地的实用人才培训基地,如江苏无锡的华西村、辽宁凤城的大梨树村、陕西延川的梁家河村等,“这些地方的产业发展很有特色,值得学员学习借鉴。很多学员回来了,都活学活用所学知识,加快了本地产业发展步伐,成为产业脱贫的领路人。”孙法军说,农村培养出来的人是留得住的,这批人也是将来乡村振兴的主力军。
而在中国扶贫基金会副会长江绍高看来,“外出打工以后又回去的人才很重要,土生土长更为可贵,因为他对当地的情况了解,也有感情。”
《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊| 摄
土地问题如何破解?
在乡村振兴所面临的“人、钱、地”三要素中,地的问题或许更为复杂。
溧阳市市长徐华勤直言,如果不把宅基地市场价值充分挖掘,让农民在宅基地用益物权上得到更多的收益,吸引更多的资本到农村去,那乡村振兴的空间就会被压缩。
另一位县级官员介绍,该县的土地后备资源非常多,“一千多平方公里土地,每年拿10个村整理,要60年才能整理完,但我们需要政策的支持,通过顶层设计改变禁锢农村主要要素自由流动的因素。”
多位县级干部认为,若不赋予农户对宅基地充分的用益物权,让更多的人和资本到农村去的目标就难以达到。
“宅基地问题比较复杂。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,他相信,未来随着宅基地改革进一步深化,通过本集体以外的人来运营,进一步彰显闲置宅基地价值的空间仍然存在。
地方也不乏土地改革探索的经验。例如,广东省肇庆市对基于农村土地制度改革的乡村振兴共建共治共享新格局进行了卓有成效的探索。
“乡村振兴当中,我们碰到很多的矛盾和问题,首先破解的就是土地问题。”肇庆鼎湖区区委书记陈宇航说。
他在座谈会上分享的是肇庆新区以股份化改革实现农民土地资本化的探索。他们通过“两级土地股份化”改革,建立了公有制框架下“集体入股国有”混合所有制形态,使村集体能够以股权形式持续地享有土地开发增值收益。
陈宇航说,他们力争走出一条新时代乡村振兴共建共治共享模式的新路子。
“工业改到深处是产权,农业改到深处就是土地。”中国扶贫基金会副会长江绍高说,土地流转是一篇大文章,所幸,目前已经有了一些破题。
城乡融合是必由之路
叶兴庆坚定地认为,城乡融合发展是持续减贫乃至乡村振兴的必由之路。
这也是溧阳市市长徐华勤的经验心得。在他看来,城乡融合是乡村振兴的关键。“在这个过程中,只有把城乡融合问题解决好了,乡村振兴才可能是一个完整的方向。”
文章来源:《实用中西医结合临床》 网址: http://www.syzxyjhlc.cn/qikandaodu/2021/0328/706.html
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