从精准扶贫到乡村振兴来自东中西五个县市的实(10)

县域经济的发展关键在产业，乡村振兴的核心在于产业的兴旺。

湖南新化县县长左志锋

新化的电商扶贫之路

新化县隶属于娄底市，是湖南省第一人口大县，也是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。

作为传统的农业大县，长期以来，新化县县域经济以传统种养业和煤炭、建材等资源型经济为主。精准识别后，2016年末，全县贫困人口有多人，贫困发生率为17.3%。

产业扶贫是必由之路，新化通过实施产业扶贫3年行动方案，逐步补齐了产业扶贫短板。

“县域经济的发展关键在产业，乡村振兴的核心在于产业的兴旺。”新化县委副书记、县长左志锋对《中国经济周刊》记者说，近年来新化县大力发展特色产业、电商扶贫，其中文旅产业占全县GDP的近30%。截至2017年底，新化县未脱贫人口减少到户、人，贫困发生率下降到6.72%。

打造文旅上市小镇

左志锋认为，精准扶贫最关键的还是要使贫困户持续地增收致富，也就是产业扶贫。

2017年新化县GDP为245亿元，一、二、三产占比为25.3:31.1:43.6，第三产业GDP达107亿元，同比增长11.6%，是三个产业中增长最快的。新化的第三产业主要有物流、文旅、电商等，其中文旅产业占第三产业的比重达到65%。

据悉，新化县已构建了文旅上市小镇对接平台，引进落户企业34家，县内挖掘培育企业4家。这些企业2017年缴税近7000万元，今年预计将达1.9亿元，解决就业600多人。“来自广州的一家移动互联网点播公司，去年交易量超过800亿元，一次性缴税5000万元。”左志锋说。

2016年，证监会出台扶贫绿色通道政策。新化县专门研究并制定了外地搬迁入驻新化、利用扶贫绿色通道的招商投资促进政策。“比如，我们就从长沙高新区引进了一家从事不良贷款清算管理第三方服务企业，是一家劳动密集型企业，今年就可以解决500人的就业，预计总共可以解决2000人就业。”

文旅上市小镇的规划中，文印产业是一个比较重要的方向。新化县希望将文印产业在5年内整合、引回打造成第一个千亿产业。

据悉，新化人的文印店遍布全国600多个城市，6万多家门店，从业人口达到23万多人，占据全国85%的市场份额。

左志锋说，新化县鼓励新化人回乡发展、整合发展、转型发展。目前，县里成立了新印科技股份公司，由太平洋证券作为主发起人，政府持股7.6%，全国各地的文印企业也有入股。“我们的目的就是将这个公司打造成上市企业，出台了一系列的优惠政策。我们制定统一的Logo、统一的门店形象、统一的APP定制化服务、统一的产业链等。还有统一的再制造，我们专门建了一个再制造中心，把产业链延长，推进产业整合。”

工业入园发展、循环利用

新化县是国家重点文明生态区，处于长江经济带上。在中央“共抓大保护,不搞大开发”的方针下，除了打造新型绿色产业，对旧有的特色产业，新化县也在促进其向绿色、循环经济转型。

新化的工业主要有传统材料，如石材、煤炭等，以及电子陶瓷、新材料、动力电池等。

目前，入园发展成为新化县工业的主要发展方向。

左志锋介绍，工业入园就是将过去乡镇里分散的工业集中起来，便于推动集约发展，还可以充分吸纳农村就业人员。比如，当地的孩子上完中专以后，有相当一部分从事文印产业，还有一部分从事特种陶瓷行业。

据悉，工业园区配有污水处理厂两个，分别负责处理重金属和普通工业污水，处理能力大于当前排放水平。

“现在都是在线监控，系统非常完善，生态环境部、省里、市里都可以随时监控，这些企业不达标是不敢排放的。”左志锋说，坚持“绿色崛起、科学跨越”，政府方面还有三个路径：生态优先、基础先行；旅游立县、五化融合；脱贫转型、富民强县。“所有的产业都是生态优先。一产、三产都是绿色的，二产也在顶层设计时候就有考虑，要循环利用，形成循环利用产业链闭环。”

此外，在易地扶贫安置点附近设立扶贫工厂或扶贫车间，就近帮助贫困户就业，也是产业扶贫、精准扶贫的重要路径。“这主要考虑到当地的特色产业陶瓷是劳动密集型行业。这样既能让贫困户放心工作、增加收入，又不用离家太远，激活了‘人地钱’三要素。”左志锋对《中国经济周刊》记者说。

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