从精准扶贫到乡村振兴来自东中西五个县市的实(3)

他认为，县域作为经济社会的基本单元，最能体现城乡融合的程度和水平。

而城乡融合发展首要的则是产业融合问题。“现在发展农业肯定和以前不一样，以前主要解决‘有没有’的问题，现在则是要更好地去适应城市居民新的需求。”叶兴庆强调说，乡村并非只适合搞农业，乡村产业已经走向多样化，比如，高端休闲、康养等新产业，而电商业态的到来，则使市场交易半径无限扩大。

从徐华勤的经验看，乡村振兴产业培育一定是城市产业到乡下进行，“乡村振兴要围绕城市转，不能在自己的范围里面单独来玩，玩不通。”

他主政的溧阳，乡村振兴产业培育主要有两个方向，一是下乡的休闲经济，去年溧阳市858亿的GDP，休闲经济占了8.7%；二是进城的电梯安装产业，中国70%的电梯安装是溧阳人或者溧阳人所控制的公司做的，溧阳乡村农民收入的40%来源于此，GDP的40%来源于该产业。

在徐华勤介绍完之后，叶兴庆颇为兴奋地说，以县为单位，开始往城乡融合这个方向走，这是非常好的绩效。

关注2020年之后

当下，已经到了脱贫攻坚最关键的时期。

“这个阶段，成绩很大，但问题也很多，任务非常艰巨，特别是深度贫困地区的脱贫攻坚。”座谈会上，国家民委国际交流司副司长张庆安介绍说，目前为止，全国还剩下3046万人尚未脱贫，仅广西、贵州、云南3个省区合计贫困人口就达820万人，基本都是荒漠化、沙漠化地区。

这些地方的贫困程度深，脱贫难度大。

虽然没有纳入到深度贫困地区，但新化县县长左志锋表示，他们的任务远比深度贫困地区还重。“全县农村公路达到一万多公里，需要加宽、改造等任务极重，这十分罕见。”

尽管任务艰巨，左志锋说，新化县将在2019年底整体摘帽。而在张庆安看来，全国2020年全部脱贫也没任何问题。

但是，2020年以后怎么办？这几乎是扶贫攻坚战中所有人关心的问题。

“2020年以前的扶贫攻坚，依靠的是密集的政策支持，密集的资金投入，密集的人才进入。我们全县81个村，共有2000多名干部在扶贫一线，2020年这些人员要回来，怎么办？”一位县级官员表达了他的担忧。

“这些扶贫干部怎么办？内生动力怎么激活？造血功能怎么增强？”这位官员担心的是，扶贫工作队撤回来后，村上的干部能不能干好？产业能不能管控好？合作机制还能不能持续发挥生命力？农二代、农三代都不愿意回农村，有“三农”情怀的人愿意参与乡村振兴吗？

“这些问题都有待研究。我们也在想持续发展的问题，政策设计非常重要，还得靠市场导向和政策作用。”多位与会地方官员认为，国家层面需适时推出扶贫后续政策的顶层设计。

上述国家发改委专家的发言对地方的主政者们稍有安慰，这位专家表示：“贫困县摘帽以后，现行一些政策还要持续一段时间，得解决稳得住的问题。”

当然，产业是最有效、最稳定、最长远脱贫的根本保障。

这是当天交流会上的共识，也是全社会的共识。

在过去的几年，肇庆新区逐步探索出了基于农村土地制度改革的乡村振兴共建共治共享新格局。

广东肇庆鼎湖区委书记陈宇航

肇庆新区：乡村振兴从农村土地制度改革入手

肇庆新区的乡村振兴是从最棘手的土地问题开始破题的。

“我们考虑，首先要从土地政策入手。乡村振兴的基础制度保障是土地制度，如果土地制度没有用好的话，乡村振兴就是空中楼阁。首先从土地制度改革入手，就为乡村振兴打下了一个基础性的制度保障。”肇庆市鼎湖区委书记、肇庆新区党工委副书记陈宇航接受《中国经济周刊》记者采访说，肇庆新区对土地股份化改革的探索是乡村振兴很好的起步。

在过去的几年，肇庆新区逐步探索出了基于农村土地制度改革的乡村振兴共建共治共享新格局。

出路在“两级土地股份化”改革

肇庆新区对土地股份化改革的探索始于市委市政府6年前的一个重大决策。也可溯源至2008年，肇庆迎来的历史机遇。

2008年，广东省发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，纲要对广东省境内珠三角地区范围重新框定，并提出一体化发展主要目标、任务。这给了肇庆新的历史机会。原来肇庆只有西南个别县、区属于传统意义上的珠三角地区，从2008年规划纲要开始，肇庆市全域被划入珠三角地区，享受政策红利。

文章来源：《实用中西医结合临床》 网址: http://www.syzxyjhlc.cn/qikandaodu/2021/0328/706.html